國漁指[2007]46號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：
為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高漁業(yè)行政執(zhí)法效率和水平，推進(jìn)依法行政，維護(hù)漁民合法利益，根據(jù)《漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并通知如下：
一、實行漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度，是我局根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)流動性大，部分漁業(yè)違法案件涉及的地域廣等特點，為提高各級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的漁業(yè)行政執(zhí)法能力，有效查處涉及異地的漁業(yè)違法案件而制定的一項重要工作制度。各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照本工作制度，加強(qiáng)對漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項工作落到實處，取得成效。
二、各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和各地漁業(yè)行政主管部門要明確本單位負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作的具體承辦處（科）室、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系電話，并于7月20日前報上一級漁業(yè)行政主管部門備案，其中沿海省(區(qū)、市)需同時報部漁業(yè)局、漁政指揮中心和所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，黃河、長江、珠江流域各�。▍^(qū)、市）需同時報部漁業(yè)局、漁政指揮中心和所在流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室。
三、各單位在開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作過程中,要加強(qiáng)研究,總結(jié)經(jīng)驗,如有問題或建議，請及時反饋部漁政指揮中心。
二○○七年六月二十一日
漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度
第一條 為貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高漁業(yè)行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，維護(hù)漁民合法利益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度是指兩個或兩個以上的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互配合，依法辦理漁業(yè)違法案件的工作制度。
第三條 本工作制度適用于各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
第四條 漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理原則。
中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作的具體實施，監(jiān)督、指導(dǎo)全國漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)沿�？绾^(qū)、內(nèi)陸跨流域（黃河、長江、珠江）和其他內(nèi)陸跨�。▍^(qū)、市）漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。
農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本海區(qū)漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)本海區(qū)跨省(區(qū)、市) 漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。
黃河流域漁業(yè)資源管理委員會、長江漁業(yè)資源管理委員會、珠江流域漁業(yè)管理委員會按職能分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本流域漁業(yè)違法案件協(xié)作辦案工作，協(xié)調(diào)本流域跨省（區(qū)、市）漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。
地方各級漁業(yè)行政主管部門及其漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施、監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)漁業(yè)違法案件的協(xié)作辦案工作。
第五條 依法負(fù)責(zé)辦案的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（下稱主辦單位）在辦理漁業(yè)違法案件時，可根據(jù)辦案需要，向相關(guān)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（下稱協(xié)辦單位）提出協(xié)作辦案要求，協(xié)辦單位接到主辦單位的協(xié)作辦案要求后，應(yīng)提供協(xié)作，并將結(jié)果反饋主辦單位。
第六條 凡屬于以下情形的漁業(yè)違法案件，由主辦單位向協(xié)辦單位提出協(xié)作辦案要求：
�。ㄒ唬┮讶〉蒙嫦訚O業(yè)違法行為的部分證據(jù)，需要當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港、停泊港所在地或當(dāng)事人居住地、戶籍所在地的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助提供證書或資料，查找當(dāng)事人和漁業(yè)船舶，扣押涉嫌違規(guī)漁船或物品，補(bǔ)充調(diào)查取證的；
（二）按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條第三款規(guī)定，直接送達(dá)《行政處罰決定書》有困難，需要委托當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港、停泊港所在地或當(dāng)事人居住地、戶籍所在地漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)代為送達(dá)的；
�。ㄈ┮婪ㄗ鞒龅男姓幜P決定，需要由其他漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的；
�。ㄋ模┢渌枰獙嵭袇f(xié)作的事項。
第七條 需要協(xié)辦單位協(xié)查時，由主辦單位向協(xié)辦單位發(fā)出《漁業(yè)違法案件協(xié)查函》（見附件一，下稱協(xié)查函），同時抄送共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。協(xié)查函需包括協(xié)查類型、協(xié)查對象、基本案情、已查獲證據(jù)或已作出的處罰決定、具體協(xié)查要求等（協(xié)查函填寫說明見附件二）。在辦案過程中，主辦單位可根據(jù)案件進(jìn)展情況，多次發(fā)出協(xié)查函。協(xié)辦單位要對協(xié)查函所附材料進(jìn)行審核，如有問題及時與主辦單位協(xié)商。
第八條 協(xié)辦單位收到協(xié)查函后應(yīng)當(dāng)做好函件登記，并按照協(xié)查函和本規(guī)定的時限要求開展協(xié)查工作：
�。ㄒ唬﹨f(xié)助提供船舶證書或資料的，協(xié)辦單位應(yīng)如實向主辦單位提供；協(xié)辦單位如不掌握相關(guān)證書或資料，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)取或核實，并將調(diào)查或核實結(jié)果及時反饋主辦單位。
�。ǘ﹨f(xié)助查找涉嫌違法漁業(yè)船舶的，協(xié)辦單位應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的港口、漁業(yè)船舶進(jìn)行排查，如發(fā)現(xiàn)涉嫌違法漁業(yè)船舶，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)予以扣押、調(diào)查。
�。ㄈ﹨f(xié)助查找當(dāng)事人的，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)尋訪、查找當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人后要采取必要措施督促其到主辦單位接受調(diào)查。
（四）協(xié)助調(diào)查取證的，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)的調(diào)查取證工作，及時向主辦單位函復(fù)工作情況并提供取得的證據(jù)原件。
�。ㄎ澹┪兴瓦_(dá)法律文書的，協(xié)辦單位應(yīng)將收到的法律文書按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條送達(dá)當(dāng)事人。
（六）協(xié)助執(zhí)行行政處罰決定的，協(xié)辦單位要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）其他方面的協(xié)作辦案程序按協(xié)查函或有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求開展。
第九條 協(xié)辦單位對主辦單位提交的證據(jù)材料要妥善保存，協(xié)作辦案工作結(jié)束后，退回主辦單位。協(xié)辦單位接到協(xié)查函后，發(fā)現(xiàn)無法協(xié)查的，要及時向主辦單位通報并說明原因，同時報共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。
第十條 對一般性漁業(yè)違法案件，協(xié)辦單位應(yīng)在收到協(xié)查函后15個工作日內(nèi)函復(fù)協(xié)查結(jié)果。涉及證據(jù)保存的案件，協(xié)辦單位應(yīng)在收到協(xié)查函后7個工作日內(nèi)函復(fù)協(xié)查結(jié)果。對涉外、安全、暴力抗拒執(zhí)法等突發(fā)、緊急或嚴(yán)重漁業(yè)違法案件，應(yīng)根據(jù)協(xié)查函的時限要求及時函復(fù)協(xié)查進(jìn)展情況。
協(xié)辦單位因特殊原因不能在協(xié)查期限內(nèi)辦理的，應(yīng)及時向主辦單位說明，共同協(xié)商辦理時限，并將協(xié)商結(jié)果報共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 主辦單位發(fā)函后在要求的時限內(nèi)未收到協(xié)辦單位反饋信息的，除向協(xié)辦單位查詢外，還可向共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)反映，由其共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦。在協(xié)查過程中，協(xié)辦單位與主辦單位發(fā)生分歧協(xié)商不成時，由其共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
第十二條 協(xié)作辦案的案件結(jié)案后，主辦單位應(yīng)以適當(dāng)方式向協(xié)辦單位和共同的上一級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報結(jié)果。
第十三條 協(xié)作辦案的案件未結(jié)案前，有關(guān)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停辦理涉案漁業(yè)船舶和當(dāng)事人漁業(yè)管理證書的換發(fā)、年審、項目申報等工作。
第十四條 各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)為其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作提供必要的條件。
第十五條 各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對積極開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作并取得顯著成效的主辦單位、協(xié)辦單位及個人，以適當(dāng)方式予以表揚，對開展協(xié)作辦案工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、不配合或消極應(yīng)對，以及不按本制度開展工作的單位和個人，以適當(dāng)方式予以批評，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。
第十六條 每年1月底前，沿海各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要將上一年度的漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作開展情況總結(jié)報所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局匯總后報農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。
每年1月底前，黃河、長江、珠江流域各�。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要將上一年度的內(nèi)陸漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作開展情況總結(jié)報所在流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室，流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室匯總后報農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。黃河、長江、珠江流域以外的內(nèi)陸各�。▍^(qū)、市）的漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作開展情況總結(jié)直接報農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。
第十七條 本制度由中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本制度自此文件印發(fā)之日起施行。
