農(nóng)辦經(jīng)［2008］3號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門：
1月中旬以來，我國南方部分地區(qū)先后出現(xiàn)歷史上罕見的低溫、雨雪和冰凍災害，災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、龍頭企業(yè)基地建設和產(chǎn)品銷售遭受了嚴重損失。迅速行動起來，大力搞好抗災救災、抓緊恢復生產(chǎn)，是擺在我們面前的重大政治任務。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在做好自身抗災救災工作的同時，要發(fā)揮組織化程度高和經(jīng)濟實力強的優(yōu)勢，積極帶動基地農(nóng)戶盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定社會作出應有貢獻。
一、提高認識，牢牢把握抗災救災的主動權
當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻，災害造成的損失還將進一步顯現(xiàn)，抗災救災和恢復生產(chǎn)的任務十分艱巨。龍頭企業(yè)都要清醒認識這場自然災害的嚴峻性、災情影響的嚴重性和抗災救災的緊迫性，充分認識恢復生產(chǎn)對確保農(nóng)產(chǎn)品市場供應和保障人民生活的極端重要性，切實增強抗災救災的責任感、使命感和緊迫感。龍頭企業(yè)要密切關注和了解災情發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實、上報災情信息，準確掌握和反映抗災救災和恢復生產(chǎn)的進展情況。要組織專門技術人員深入基地農(nóng)戶，以防寒抗凍抗低溫保生產(chǎn)為主要內(nèi)容，組織開展不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的技術培訓和指導幫扶，面對面、手把手把技術送到受災農(nóng)戶，提高農(nóng)民的生產(chǎn)自救能力。要準確預見災情的滯后影響，及時分析災后市場供求變化、病蟲害和動物疫情發(fā)生趨勢，及早制定預案，搞好生產(chǎn)組織調(diào)度，搞好病死畜禽無害化處理，盡最大努力把災害影響降到最低。
二、統(tǒng)籌推進，分行業(yè)分區(qū)域開展科學救災
各地龍頭企業(yè)要針對本行業(yè)和本地區(qū)的特點開展科學救災，以保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應為重點，確保農(nóng)業(yè)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)有序進行。
種植業(yè)龍頭企業(yè)尤其是從事蔬菜、水果和園藝類的龍頭企業(yè)，要抓緊時間利用大棚、溫室電熱線溫床等快速育苗，備足救災種子，爭取盡快補種，確保災后不出現(xiàn)上市空檔。
畜牧業(yè)龍頭企業(yè)要抓緊幫助農(nóng)民搶修加固畜禽生產(chǎn)基礎設施，重點加強被積雪壓垮的畜禽圈舍等生產(chǎn)設施的加固修復，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能，為畜禽正常生長創(chuàng)造良好的飼養(yǎng)環(huán)境。
水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)要加強生產(chǎn)管理，強化苗種和成魚培育，科學投喂，加強巡塘，及時處理凍傷。各地龍頭企業(yè)特別是國家和省級重點龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮抗災救災的生力軍作用，加強種苗、水產(chǎn)、畜牧的苗種和農(nóng)資調(diào)配供應，備足農(nóng)藥、飼料、化肥以及疫苗和消毒藥品等農(nóng)資貨源，支持農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。要加強產(chǎn)銷對接，采取直接購進、專賣專銷、網(wǎng)上訂購、保護價收購等有效措施，幫助災區(qū)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。各地龍頭企業(yè)都要積極響應中央號召，情系災區(qū)人民，發(fā)揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，通過捐贈錢物、結對幫扶、投資合作等多種形式，支援災區(qū)修復改造農(nóng)業(yè)基礎設施和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，幫助受災企業(yè)和農(nóng)民盡快恢復生產(chǎn)、重建家園。要加強對次生災害影響的有效監(jiān)控，強化標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、加強組織領導，為龍頭企業(yè)抗災救災恢復生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要全面落實黨中央、國務院關于當前抗災救災的各項部署，切實把應對低溫雨雪冰凍災害、恢復災后生產(chǎn)作為當前最緊迫的任務，集中力量，強化服務，科學指導龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
一要強化災情調(diào)度。及時掌握災害的發(fā)生發(fā)展動態(tài)及其對龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的影響，包括企業(yè)生產(chǎn)設施設備受損和停產(chǎn)停工的直接損失情況、生產(chǎn)基地受災面積、受災農(nóng)戶數(shù)以及災后重建和恢復生產(chǎn)情況等。
二要科學分析評估。要認真分析目前和未來災害天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，科學評估種苗、農(nóng)藥、飼料、化肥等投入品供求形勢新變化，分析災后病蟲害和動物疫情的發(fā)展趨勢，及時排除疫病疫情隱患，為龍頭企業(yè)抗災救災提供科學依據(jù)。
三要加大支持力度。全面落實好國家已出臺的各項救災優(yōu)惠政策。積極配合有關部門搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場之間的產(chǎn)銷銜接和儲運安排，提高運輸效率，降低運輸成本，保障“綠色通道”暢通。爭取有關部門對龍頭企業(yè)開展設施農(nóng)業(yè)補助，對龍頭企業(yè)生產(chǎn)設施設備修復改造給予銀行貸款和貼息補助。
四要加強宣傳引導。要對抗災救災工作中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和典型事跡進行認真總結，通過各種形式大力宣傳，引導龍頭企業(yè)進一步增強社會責任感，樹立龍頭企業(yè)良好的社會形象。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室將在適當時候，對在這次抗災救災工作中表現(xiàn)突出的龍頭企業(yè)給予通報表揚。
二〇〇八年二月十九日
